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维稳动迁责任如山 记上海市天一律师事务所主任、高级合伙人张善美律师

作者:匿名  来源:资深拆迁律师网  日期:2020-11-21

媒体报道

维稳动迁责任如山 记上海市天一律师事务所主任、高级合伙人张善美律师

    日期:2010-10-15     作者:陈云芳    读者:8,591次
    2010年国庆长假结束的当晚,房地产调控上海细则出台。细则第七条和第九条牵涉到动迁房上市交易期限和二级旧里改造。上海市天一律师事务所在上世纪90年代就已参与上海动拆迁的法律工作,为积极探索旧区改建与商业地产研发中利益相关者的权益确保,维护社会的公平正义而精益求精地工作。

2010年国庆长假结束的当晚,房地产调控上海细则出台。细则第七条和第九条牵涉到动迁房上市交易期限和二级旧里改建。上海市天一律师事务所在上世纪90年代就已参予上海动拆迁的法律工作,为积极探索旧区改建与商业地产研发中利益相关者的权益保障,维护社会的公平正义而精益求精地工作。

    有这样一位律师,她主动为政府分忧,为百姓面壁,以维护社会和谐与平稳为己任,践行一名优秀共产党员的历史重任;她积极探索ADR调解机制在中国的实践中道路,以消弭社会突出矛盾为己任,承担一名杰出律师的社会职责;她了解钻研不动产征收与动拆迁法律服务领域,第一个明确提出“阳光拆迁”议案,她的“四敢精神”——勇于负责管理、勇于碰硬、敢于破难题、敢于担风险,赢得了政府部门的高度赞誉,而挂满律所的一面面锦旗也印证了百姓的挚诚口碑。

有这样一位律师,她主动为政府分忧,为百姓面壁,以确保社会和谐与稳定为己任,践行一名优秀共产党员的历史重任;她积极探索ADR调解机制在中国的实践道路,以化解社会突出矛盾为己任,分担一名优秀律师的社会职责;她了解钻研不动产征收与动拆迁法律服务领域,第一个明确提出“阳光征地”议案,她的“四敢精神”——敢于负责、勇于碰硬、敢于破难题、勇于担风险,夺得了政府部门的高度赞誉,而贴满律所的一面面锦旗也印证了百姓的挚诚口碑。

    她叫张善美,上海市天一律师事务所党支部书记、高级合伙人、主任,虹口区政协委员,担任上海市律师协会不动产征收 (动拆迁)法律研究委员会主任,上海交通大学法学院教授等职务。执业十七年来,她不仅本人荣获多项社会及业内荣誉——上海市劳动模范、三八红旗手、司法行政系统三等功、优秀女律师、职业道德标兵等,而且带领的上海市天一律师事务所也倒数多年被评为上海市文明单位,多次被司法行政系统记三等功等。

她叫张善美,上海市天一律师事务所党支部书记、高级合伙人、主任,虹口区政协委员,兼任上海市律师协会不动产征税 (动拆迁)法律研究委员会主任,上海交通大学法学院教授等职务。执业十七年来,她不仅本人荣获多项社会及业内荣誉——上海市劳动模范、三八红旗手、司法行政系统三等功、杰出女律师、职业道德标兵等,而且率领的上海市天一律师事务所也连续多年被评为上海市文明单位,多次被司法行政系统记三等功等。

    正如她的名字那样,张善美十余年如一日,求真,求善,求美。 1994年10月建所之初,她就向上级党委郑重明确提出创建联合党支部的申请,她始终把支部建设和充分发挥党员的先锋模范作用放在事务所一切工作的首位,深刻领会强化党的建设的根本要求,确保党的路线方针和国家法律在律师工作中获得贯彻落实;她始终把增进民生问题的解决作为律师法律服务工作的根本出发点和落脚点,在党支部率领下,事务所全体律师同心协力,以扎实的法律功底,务实的工作态度,出色的工作业绩,环绕土地征收征用、城市建设拆迁中遇到的民生问题提供优质高效的法律服务,赢得了社会的高度评价,在化解动拆迁居多的上访引人注目矛盾中更是展现出了新时代优秀律师和忠心的社会平安卫士的美丽心灵和动人风采!

正如她的名字那样,张善美十余年如一日,求真,求善,求美。 1994年10月建所之初,她就向上级党委郑重提出建立牵头党支部的申请,她始终把支部建设和充分发挥党员的先锋模范作用放到事务所一切工作的首位,深刻领会加强党的建设的根本要求,保证党的路线方针和国家法律在律师工作中获得贯彻落实;她始终把增进民生问题的解决问题作为律师法律服务工作的根本出发点和落脚点,在党支部率领下,事务所全体律师同心协力,以扎实的法律功底,务实的工作态度,出众的工作业绩,环绕土地征收接管、城市建设拆迁中遇上的民生问题获取优质高效的法律服务,赢得了社会的高度评价,在化解动拆迁居多的信访引人注目矛盾中更是展现出了新时代优秀律师和忠诚的社会平安卫士的美丽心灵和动人风采!

情牵民生促人与自然

情牵民生胆和谐

    2001年6月15日,“上海合作的组织”国际会议期间,经张善美律师倒数数小时的冷静沟通交流协商,虹口区昆山花园路服饰市场108位个体摊位业主动迁群访事件得以平息。

2001年6月15日,“上海合作组织”国际会议期间,经张善美律师倒数数小时的冷静沟通交流协商,虹口区昆山花园路服饰市场108位个体摊位业主动迁群访事件得以平息。

    2003年底,虹口区虹镇老街怡泉浴室发生锅炉爆炸事故导致7死8伤,张善美律师率团正式成立了“12·3事故处理专案小组”,经过100天的艰苦希望,妥善落实了损害赔偿,出色完成了12·3锅炉爆炸事故善后处理任务。同年,时任人大代表的张善美律师提出 《保障虹口依法拆迁,维护社会稳定的实施方案》,在全市率先明确提出“动迁工作要恪守三公一半透明原则”,被虹口区第十三届二次人大会议审查会列入一号议案。

2003年底,虹口区虹镇老街怡泉浴室发生锅炉爆炸事故导致7杀8伤,张善美律师率团正式成立了“12·3事故处理专案小组”,经过100天的艰苦希望,妥善实施了损害赔偿,出色完成了12·3锅炉发生爆炸事故善后处理任务。同年,时任人大代表的张善美律师明确提出 《确保虹口依法动迁,确保社会稳定的实施方案》,在全市率先明确提出“拆迁工作要恪守三公一半透明原则”,被虹口区第十三届二次人大会议审查会列入一号议案。

    2004年,张善美律师率团进驻华东师大一附中二期迁建基地,实行“传送民意,关注民生”试点,发挥律师在城市建设征地中的功能与起到,这一经验被市房管局高度认可,近几年来已在全市展开普及推广。

2004年,张善美律师率团入驻华东师大一附中二期复建基地,实行“传送民意,注目民生”试点,发挥律师在城市建设拆迁中的功能与起到,这一经验被市房管局高度认可,近几年来已在全市进行普及推广。

    2005年,张善美律师协助解决问题福海大厦拆迁遗留20多户居民纠纷矛盾,解决问题了海泰房产项目施工造成的邻接伤害纠纷。同年,先后的组织事务所律师,在邮电俱乐部和继光中学举办“城市征地答疑解惑”和“城市拆迁中被拆迁人合法权益确保”大型法律宣传咨询,受到社会关注,影响良好。

2005年,张善美律师协助解决问题福海大厦拆迁遗留20多户居民纠纷矛盾,解决问题了海泰房产项目施工导致的邻接伤害纠纷。同年,先后组织事务所律师,在邮电俱乐部和继光中学举办“城市征地答疑解惑”和“城市征地中被拆迁人合法权益确保”大型法律宣传咨询,受到社会注目,影响良好。

    2006年,张善美律师参加市联席办基层六组工作,深入川北街道帮助消弭动拆迁信访引人注目矛盾;同年,义务接待虹口区北外滩国际客远中心(北侧地块)动迁基地“倒反水”信访居民约600余人次。

2006年,张善美律师参与市联席办基层六组工作,深入川北街道协助化解动拆迁上访引人注目矛盾;同年,义务招待虹口区北外滩国际客远中心(北侧地块)动迁基地“推倒反水”上访居民约600余人次。

    2007年,在党的十七大、特奥会、女足世界杯期间,张善美律师带领团队处置虹口区“教园二期”104人次群体性上访事件,以及黄山坊6、7号地块群体性回搬矛盾消弭工作。

2007年,在党的十七大、特奥会、女足世界杯期间,张善美律师带领团队处置虹口区“教园二期”104人次群体性上访事件,以及黄山坊6、7号地块群体性返搬到矛盾消弭工作。

    2008年,张善美律师率团入驻虹镇老街旧区改建四号地块、六号地块等多个基地,为动迁居民提供法律协助。

2008年,张善美律师率团入驻虹镇老街旧区改造四号地块、六号地块等多个基地,为动迁居民提供法律帮助。

    2009年,经市律师协会推荐,不受市委、市府信访办委托,张善美律师参予市领导调研信访引人注目矛盾工作,已完成杨浦区所辖83起上访突出矛盾核查工作,被记个人三等功。同年,处置外滩隧道工程动迁至阳光威尼斯小区100多户动迁居民上访事宜。

2009年,经市律师协会推荐,不受市委、市府信访办委托,张善美律师参予市领导调研上访引人注目矛盾工作,已完成杨浦区所辖83起信访引人注目矛盾核查工作,被记个人三等功。同年,妥善处理外滩隧道工程拆迁至阳光威尼斯小区100多户动迁居民信访事宜。

    2010年2月26日,《中国日报》英文版一文报道:“居住在平凉地区16街坊一位成某居民在接到强迁通报之后,在将被强迁的房屋中用铁锁关上大门坚守了一个多月,与拆迁公司抗争。获知此讯,张善美律师受托很快介入此案,历时5个工作日的调查与调解工作,成某成功签订《动迁补偿移往协议》,一起动拆迁突发事件又得到了圆满解决。 ”

2010年2月26日,《中国日报》英文版一文报道:“居住在平凉地区16街坊一位成某居民在收到强迁通报之后,在将被强迁的房屋中用铁锁紧闭大门坚守了一个多月,与动迁公司抗争。得知此讯,张善美律师受托很快介入此案,历时5个工作日的调查与调解工作,成某成功签订《拆迁补偿移往协议》,一起动拆迁突发事件又得到了圆满解决。 ”

“三公一透明”的呐喊者

“三公一透明”的呐喊者

    根据多年贴近民生的工作经验,张善美律师发现,动迁工作是一项涉及多极矛盾的统一,多方利益的平衡,具备高度法治性和政策性,牵涉到社会稳定、政府形象、经济发展和社会进步的全局性工作。为此,她以高度的责任感和使命感,组织事务所班子成员对虹口区、上海市以及全国部分主要省市的动拆迁现状与问题进行调查研究。融合调查成果,她感到“阴阳合约”、“暴力征地”是导致民众反感的主要原因,在虹口区第十三届二次人代会上,她以人民代表的身份递交了为题《保障虹口依法动迁,维护稳定的实施方案》的议案,借此实施上海市委关于动拆迁工作要“标本兼治,关口前移,控化融合”的方针。在议案中,她提议:安置方案要公开,居民基本信息要公开,房源公开,操作者半透明。她认为,要让老百姓有知情权、选择权、监督权、投诉权,即“三公开一透明”的“阳光征地”实施方案。

根据多年贴近民生的工作经验,张善美律师找到,拆迁工作是一项涉及多极矛盾的统一,多方利益的平衡,具有高度法治性和政策性,关乎社会平稳、政府形象、经济发展和社会进步的全局性工作。为此,她以高度的责任感和使命感,组织事务所班子成员对虹口区、上海市以及全国部分主要省市的动拆迁现状与问题进行调查研究。结合调查成果,她感到“阴阳合约”、“暴力征地”是导致民众反感的主要原因,在虹口区第十三届二次人代会上,她以人民代表的身份递交了为题《保障虹口依法动迁,确保平稳的实施方案》的议案,以求实施上海市委关于动拆迁工作要“标本兼治,关口前移,控化结合”的方针。在议案中,她提议:安置方案要公开发表,居民基本信息要公开发表,房源公开发表,操作者透明。她认为,要让老百姓有知情权、选择权、监督权、投诉权,即“三公开一透明”的“阳光征地”实施方案。

    2007年6月,虹口区城市建设发展重点工程——“教育园区”所辖2000多户被征地居民中,有100余户拆迁居民以“开发商补偿安置前后不一”、“被拆迁户共计产权未得到理应补偿”、“购买安置房被扣补偿款”等为由多次集体信访至北京以及市、区两级信访办,其他近百户被征地居民也回应要随时参与上访。此时已年届50岁的她拒绝接受虹口区政府委托,带着所里10名骨干律师组成专项消弭小组,挨户走访,尽职调查,教育疏导。涉案当事人逐渐从群访到个访,从无序到有序,降低了上访频率,根据事务所出具的《法律意见书》,矛盾纠纷最终在法律框架之内得以解决。

2007年6月,虹口区城市建设发展重点工程——“教育园区”所辖2000多户被征地居民中,有100余户拆迁居民以“开发商补偿移往前后不一”、“被拆迁户共有产权未获得理应补偿”、“出售安置房被扣补偿款”等为由多次集体上访至北京以及市、区两级信访办,其他近百户被拆迁居民也表示要随时参与上访。此时已年届50岁的她拒绝接受虹口区政府委托,带着所里10名骨干律师构成专项化解小组,挨户走访,尽职调查,教育疏导。涉案当事人逐渐从群访到个访,从无序到有序,减少了上访频率,根据事务所开具的《法律意见书》,矛盾纠纷最终在法律框架之内以求解决问题。

    三年来,“教园二期”再没有再次发生过上访事件,“公开、公平、公正、半透明”的拆迁安置试点工作以求成功实施。这一试点受到了市管局拆迁处、浦东新区拆迁署以及闸北、松江、南汇、嘉定、崇明等区、县人民政府和上海市律师协会的重视,并在全市各区县推广。

三年来,“教园二期”再没发生过上访事件,“公开发表、公平、公正、半透明”的拆迁安置试点工作以求顺利实行。这一试点受到了市管局拆迁处、浦东新区征地署以及闸北、松江、南汇、嘉定、崇明等区、县人民政府和上海市律师协会的重视,并在全市各区县推广。

应急时刻显身手

应急时刻显身手

    2009年8月20日中午12时许,张善美在办公室收到虹口区拆迁指挥部的电话:“张律师,请您赶快来指挥部,事态紧急,100余户居民正再次发生群体性上访事件……”当即赶到现场之时,114户集访居民已经完全占据了指挥部会议室和走廊,高呼口号,情绪兴奋。张善美律师经向到场的信访办、街道工作人员及十余名民警处了解后获知,这些居民系由外滩通道工程被动迁至普陀区桃浦路1600摸55号“阳光威尼斯”20号楼的动迁居民。迁往之时,根据指挥部与开发商的购房协议,开发商订于2008年9月30日前获得该出售房屋的交付使用许可证,以确保已搬迁居民按时住进。然而,开发商为传输成本更改住宅楼安装电梯的完整设计及其他原因,造成房屋完工的一再延期。居民多次劝说和告知原因,开发商却敷衍敷衍,没透漏一点真实原因,最终给动迁居民的实际生活和权益带来了严重伤害。终于,8月19日下午,将近百位居民包租大巴士,从桃浦驱车到区指挥部讨说法。区指挥部积极与开发商联系,期望能以负责管理的态度协商解决问题此事,但对方仍然迟迟未予答复。当夜,拆迁居民通宵返家,占据指挥部长达24小时,并将开发商两位员工扣留为“人质”,以此拒绝开发商月出面交涉。

2009年8月20日中午12时许,张善美在办公室接到虹口区拆迁指挥部的电话:“张律师,请求您赶快来指挥部,事态紧急,100余户居民正再次发生群体性上访事件……”当即赶往现场之时,114户集访居民已经完全占有了指挥部会议室和走廊,高呼口号,情绪激动。张善美律师经向在场的信访办、街道工作人员及十余名民警处了解后获知,这些居民系由外滩通道工程被动迁到普陀区桃浦路1600摸55号“阳光威尼斯”20号楼的拆迁居民。搬迁之时,根据指挥部与开发商的购房协议,开发商订于2008年9月30日前获得该出售房屋的交付使用许可证,以确保已迁往居民按时入住。然而,开发商为压缩成本变更住宅楼安装电梯的原始设计及其他原因,导致房屋完工的一再延期。居民多次催促和告知原因,开发商却敷衍为难,没透漏一点真实原因,最终给动迁居民的实际生活和权益带来了严重损害。终于,8月19日下午,将近百位居民包租大巴士,从桃浦驱车到区指挥部讨说法。区指挥部大力与开发商联系,期望能以负责管理的态度协商解决此事,但对方仍然迟迟不予回应。当夜,拆迁居民通宵未归,占据指挥部长达24小时,并将开发商两位员工扣留为“人质”,以此要求开发商正式出面交涉。

    张善美律师意识到事态严重,不顾个人安危,回头到气愤的居民中间,在简单的自我介绍之后,她平易近人的向大家说到:“居民们,你们从昨夜到今天,向有关部门反映你们的遭遇,是确保自己的合法权益的行为!开发商无故延期至今未交房的做法是错误的,应该依法追究责任!但是,你们扣押开发商工作人员约24小时的作法也是不悦的!如果你们坚信我,我不愿协助政府,帮助你们确保自身的合法权益,现场已经非常混乱了,你们能否选出几名代表,在政府的帮助之下,让我们一起希望,通过合法途径,妥善解决你们遇到的困难。 ”张善美律师的一番话,感动了到场的所有居民,并当场自发性选出了5位居民代表。随后,在一片感叹和议论声之间,居民们纷纷骑侍郎去。

张善美律师意识到事态严重,不顾个人安危,走到愤怒的居民中间,在简单的自我介绍之后,她亲切的向大家说道到:“居民们,你们从昨夜到今天,向有关部门体现你们的遭遇,是维护自己的合法权益的行为!开发商无故推迟至今未交房的作法是错误的,应该依法追究责任!但是,你们扣押开发商工作人员约24小时的作法也是不妥的!如果你们坚信我,我愿意协助政府,协助你们维护自身的合法权益,现场已经非常混乱了,你们能否选出几名代表,在政府的帮助之下,让我们一起希望,通过合法途径,妥善解决你们遇到的困难。 ”张善美律师的一番话,打动了到场的所有居民,并当场自发选出了5位居民代表。随后,在一片感慨和议论声之间,居民们纷纷散去。

    次日上午9时,5位居民代表回到事务所向张善美律师详细介绍了涉案的涉及情况。8月24日下午,张善美作为虹口区政府法律顾问,会见区信访办、区指挥部负责人、市住宅发展中心领导和5名居民代表前往开发商公司展开协商谈判。会上,张善美律师严厉的指出了开发商推迟交房的债权人事实,并明确要求对购房拆迁居民依法不予过渡性费及房屋质量补偿。开发商代表对此表示配置文件,但对于赔偿问题坚持已见。

次日上午9时,5位居民代表回到事务所向张善美律师详细讲解了涉案的相关情况。8月24日下午,张善美作为虹口区政府法律顾问,会见区信访办、区指挥部负责人、市住宅发展中心领导和5名居民代表前往开发商公司展开协商谈判。会上,张善美律师严厉的指出了开发商延期交房的债权人事实,并明确要求对购房动迁居民依法不予过渡费及房屋质量补偿。开发商代表对此回应默认,但对于赔偿问题坚决已见。

    会后,虹口区信访办将上述情况报市信访办,市信访办再次召开协调会议。会议要求,由张善美律师就涉及案114户动迁户的一次性补偿款(含过渡性费、房屋质量补偿、违约金等)起草《承诺书》,每一位居民签署后,最后,开发商依法不予了涉及赔偿金。

会后,虹口区信访办将上述情况报市信访办,市信访办再次开会协调会议。会议要求,由张善美律师就牵涉到案114户动迁户的一次性补偿款(不含过渡酬劳、房屋质量补偿、违约金等)草拟《承诺书》,每一位居民签署后,最后,开发商依法不予了相关赔偿。

    更为贵重的成果是,通过张善美的这项义务法律援助,让居民们贯彻感受到只有通过不顾一切的法律途径来确保自身合法权益才是阳光大道,同时,他们也被张律师的使用权奉献所打动,5位居民代表向事务所送来锦旗,上奏“天下曾不为,一心幸平民”,以表心中感激之情——“天一乡里”。

更为贵重的成果是,通过张善美的这项义务法律援助,让居民们切实感受到只有通过正当的法律途径来确保自身合法权益才是阳光大道,同时,他们也被张律师的使用权奉献给所打动,5位居民代表向事务所送来锦旗,上书“天下曾不为,一心幸平民”,以表心中感谢之情——“天一为民”。

为“阳光拆迁”鼓与呼

为“阳光拆迁”鼓与吐

    2009年5月8日,融合市房地局与市律协有关《律师插手城市动拆迁工作机制研究》课题,张善美领衔课题组来到杨浦区河间路保障性住房建设基地积极开展专题调研,并呈报上海市律师协会同意,决定成立专门工作组作为第三方,参予监督调研整个动拆迁工作。

2009年5月8日,融合市房地局与市律协有关《律师插手城市动拆迁工作机制研究》课题,张善美领衔课题组来到杨浦区河间路保障性住房建设基地积极开展专题调研,并报请上海市律师协会同意,要求成立专门工作组作为第三方,参与监督调研整个动拆迁工作。

    5月14日至17日,8位律师构成上海市律师志愿援助服务团,采行进驻基地的形式,开展集体“会诊”、有针对性地对未签下的10户居民家庭情况进行理解、分析、辨别,设摊“义诊”;构建了第三方参与的目的。

5月14日至17日,8位律师组成上海市律师志愿援助服务团,采取入驻基地的形式,开展集体“会诊”、有针对性地对未签下的10户居民家庭情况展开理解、分析、辨别,设摊“义诊”;实现了第三方参与的目的。

    河间路动迁基地原来“钉子户”居民声称要逐级信访,现在却在律师到访3天后签订了拆迁移往补偿协议书。截止5月17日全奖期完结,基地195户居民,共签下177户,签约率达到90.77%。杨浦区住房保障中心向市律协送可感谢信。

河间路动迁基地原来“钉子户”居民声称要逐级上访,现在却在律师到访3天后签订了拆迁移往补偿协议书。累计5月17日全奖期完结,基地195户居民,共签下177户,签约率达到90.77%。杨浦区住房保障中心向市律协送来可感谢信。

    2010年国庆长假的2、3号,“天一”所的青年党员骨干律师放弃睡觉,集中学习了胡锦涛同志9月29日上午在中共中央政治局集体学习时特别强调的 “扎实做好正确处理人民内部矛盾工作”相关精神和温家宝同志“强调依法治国反对媒体曝光违法行政不道德”等重要讲话,张善美律师带领“天一”所的青年律师不会的年轻律师稳固树立正确的世界观、人生观和价值观,使曾取得上海市“五四”红旗团组织和“共青团号”等多项奖的青年律师团队更加艳丽光彩!

2010年国庆长假的2、3号,“天一”所的青年党员骨干律师放弃睡觉,集中学习了胡锦涛同志9月29日上午在中共中央政治局集体自学时强调的 “扎实作好正确处理人民内部矛盾工作”相关精神和温家宝同志“特别强调依法治国支持媒体曝光违法行政不道德”等重要讲话,张善美律师带领“天一”所的青年律师不会的年长律师牢固竖立正确的世界观、人生观和价值观,使曾取得上海市“五四”红旗团组织和“共青团号”等多项奖的青年律师团队更加艳丽光彩!

    张善美正是这样一位党员律师。她把坚实作好正确处理人民内部矛盾为己任,自觉贯彻服务大局的理念,在土地征税接管、城市建设征地中充分发挥着律师的重要作用,展现出了一名新时代律师的新形象!



张善美正是这样一位党员律师。她把扎实做好正确处理人民内部矛盾为己任,自觉贯彻服务大局的理念,在土地征税接管、城市建设征地中充分发挥着律师的最重要起到,展现了一名新时代律师的新形象!